2022年是党的二十大召开之年，是深入贯彻党的十九届六中全会和湖南省第十二次党代会、长沙市第十四次党代会、岳麓区第六次党代会精神的第一年，也是区残联的换届之年。全区残疾人工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九届六中全会精神、习近平总书记考察湖南重要讲话精神和习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕区委、区政府“五城同建”战略部署，服务大局、创优争先，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、强化党建引领，树立发展理念。

1. 创新理论学习模式。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，将党的建设贯穿于残疾人事业发展全过程，确保党对残疾人事业的全面领导。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚捍卫“两个确立”。做到“两个维护”，坚决贯彻落实区委、区政府和上级残联的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。深化残联系统“学听跟”活动，团结带领全区残疾人工作者和残疾人朋友听党话、感党恩、跟党走。

2.正面引导意识形态。坚持做好新形势下意识形态领域工作，落实意识形态责任制，加强对残疾群体、专职委员、专门协会和驻区为残服务机构的意识形态管理，确保全区残联系统意识形态领域安全稳定。全面贯彻新时代党的建设总要求，以支部“五化”建设为抓手，认真落实“三会一课”、主题党日、党员进社区服务等党建工作重点任务，坚持用好学好“第一议题”学习、理论学习中心组学习，扎实推进市级文明单位创建工作。

3. 深入推进党风廉政。全面履行党风廉政建设“两个责任”清单，加强对“一把手”和领导班子监督，落实中央八项规定及省市区作风建设相关规定，持之以恒纠“四风”转作风。健全廉政风险防范机制，深入开展廉政警示教育，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。运用好监督执纪“四种形态”，支持区委派驻纪检监察组工作，邀请派驻纪检组参加“三重一大”会议，主动接受派驻纪检监察组监督，着力营造风清气正的政治生态。

二、推进就业帮扶，提高幸福指数。

4. 巩固扶贫帮困成果。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对存在返贫或致贫风险的残疾人家庭协助纳入监测和帮扶。开展“联村联户、四帮四促”行动，投入资金10万元，帮扶莲花镇10户残疾人家庭。协助教育部门做好适龄残疾儿童入学工作，落实高中（中职）和大学以上阶段残疾学生及贫困残疾人家庭子女学生资助，确保符合条件的对象依申请应补尽补。落实民生兜底保障政策，配合人社部门为符合条件的残疾人落实残疾人社会保险政府代缴工作，配合民政部门落实残疾人两项补贴政策，救助慰问困难残疾人500人以上。扶持阳光助残组织发展，辐射带动残疾人就业增收。

5. 拓宽就业创业渠道。按照“点亮万家灯火”托底帮扶残疾人就业行动的要求，落实培训计划，加强人才培养，为30名就业劳动年龄阶段残疾人提供职业技能培训，提高残疾人的就业创业能力。开展“就业援助月”活动，协助落实残疾人大学生就业援助政策。做好残疾人就业和实名制系统录入工作。依法开展按比例安排残疾人就业年审认定，促进残疾人稳定就业。落实残疾人创业扶持政策，对符合条件的残疾人给予创业扶持、对残疾人个体工商户购买城镇职工基本养老保险进行补贴、为符合政策的盲人按摩机构申请补贴。

6. 加强托养服务监管。落实上级残联托养服务补贴制度，加强托养机构管理，为64名残疾人提供日间照料托养服务，为100名残疾人提供家政和社工服务。配合开展托养机构等级评定和第三方评估工作，提高托养机构规范化、专业化、制度化水平。支持有条件的托养机构开展残疾人辅助性就业工作，推动就业特殊困难的残疾人群体就业增收。

三、实施康复救助，强化服务成效。

7. 提高康复救助服务水平。加强社区康复服务站建设，推进康复进社区工作，协助开展残疾人家庭医生签约服务。落实省市残联为残疾儿童康复机构和在训残疾儿童等购买责任保险与人身意外伤害保险政策。逐步开展完善长沙市残疾儿童康复服务管理系统，全面实施残疾儿童康复人脸识别。加强康复人才专业技术人员培训，加强康复人才队伍建设，选送优秀人才参加第二届全省残疾人康复与辅助器具服务技能大赛。

8. 落实精准康复服务行动。完成“残疾儿童康复救助”省重点民生实事工程，贯彻落实《长沙市残疾儿童康复救助实施办法》，对全区有康复需求的0-14周岁残疾儿童进行康复救助，确保残疾儿童康复全覆盖。推进残疾人精准康复服务行动，确保2022年有康复需求的持证残疾人精准康复率和辅具适配服务率达90%以上。开展“光明关爱”活动，为白内障和低弱视力患者实施免费康复救助。开始“辅具适配”活动，为有辅具需求的残疾人免费发放辅助器具，实施人工耳蜗手术康复救助项目，为有需求的听力患者实施免费康复救助。

9. 加强残疾预防康复宣传。抓好残疾人精准康复服务信息管理和残疾儿童康复救助信息管理平台的使用，推动数据集成共享。加强宣传引导和政策解读，贯彻落实《长沙市残疾预防行动计划（2022—2025年）》，利用“助残日”、“残疾预防日”等节点，广泛开展残疾预防、康复知识宣传、疫情防控宣传教育活动，增强残疾人自我防护意识。

四、维护权益保障，改善发展环境。

10. 推进无障碍环境改造。落实《长沙市无障碍环境建设工作方案（2021-2025）》，开展无障碍社区改造与家庭畅行工程，完成50户“困难残疾人家庭无障碍改造”省政府重点民生实事工程和1个无障碍社区改造任务。配合市残联选送精品工程参评省级困难残疾人家庭无障碍改造项目。配合有关部门推进全国无障碍城市、村镇建设，配合上级部门推动全市信息无障碍建设。

11. 加大残疾人普法宣传。落实“谁执法谁普法”工作，大力开展“八五”普法宣传教育工作，努力提升残疾人依法维权意识和能力。充分发挥区残疾人法律救助工作站和湖南高新律师事务所作用，积极做好残疾人法律问题解答和法律援助的协助，帮助残疾人依法维护自身的合法权益。

12. 强化信访维权工作力度。及时办理涉残信访案件，妥善办理“12345”、“12385”热线和来信来访合理诉求，畅通残疾人信访渠道。继续开展残疾人权益保障“双联双百”工作，办好一批残疾人信访疑难案件。充分发挥专门协会和残疾人维稳信息员作用，及时做好残疾人不稳定因素的排查摸底和疏导化解工作，妥善处理集访，协助做好特护期维稳工作和综合治理工作，把矛盾化解在基层，维护残疾人群体稳定。

五、营造宣传氛围，促进融合发展。

13. 强化宣传教育。广泛宣传党和国家的助残惠残政策,宣传岳麓区残疾人事业发展取得的显著成就,宣扬残疾人自强不息、积极向上的先进典型,营造全社会关心支持残疾人事业发展的浓厚氛围。广泛开展“全国助残日”、“国际残疾人日”、“春节走访慰问”等活动，紧贴主题主线,强化思想宣传,巩固党史学习教育成果,切实做到学党史、悟思想、办实事、开新局,引导残联系统全体人员把思想统一到区委区政府的决策部署上来,以更大的热情、更高的标准投入到残疾人事业中。

14. 开展评选表彰。积极参与新时代学雷锋扶残助残“善行四十佳”评选表彰和典型宣传，展现残疾人自强不息的奋斗精神和社会各界助残爱残的文明风尚。积极参与市残联第四届“残健融合”乒乓球比赛，加强残疾人优秀体育和文艺苗子的挖掘培养，做好残疾人运动员夏季、冬季体育集训工作，备战参战湖南省第十一届残运会。积极组织参加2022年全省残疾人好新闻评比和残疾人文化周活动，不断丰富残疾人的精神文化生活，进一步提升残疾人的幸福指数。

15. 提升文明形象。坚持不懈抓好安全生产，推行厉行节约、垃圾分类、绿色出行，持续做好疫情防控工作，毫不放松抓好对各类残疾人服务机构疫情防控工作，加强对为残服务机构的督导和检查，经常性了解疫情形势发展对残疾人生产生活的影响，及时反映和帮助解决实际困难，加大帮扶力度，做到疫情防控与残疾人服务工作协调统筹推进。

六、深化残联改革，加强自身建设。

16. 加强班子队伍建设。坚持民主集中制，严肃党内政治生活。加强干部队伍建设，树立正确的选人用人导向，落实区委容错纠错机制，激励干部干事创业，打造一支“想为敢为、勤为善为”的残疾人工作者队伍。强化责任担当，加强工作创新，打造一批特色亮点工作品牌，围绕区委“五城同建”战略展现残联智慧和力量。

17. 扎实打牢事业基础。精心筹备2022年区残联第六次代表大会，做好主席团、执行理事会、各协会组织的换届选举及出席市残联代表大会的代表推荐工作。继续开展持证残疾人基础状况调查工作，加大第三代（智能化）残疾人证换发工作，实现三代证常态化办理，开展残疾人证电子证照申领工作。规范公交“爱心卡”动态管理，落实“爱心卡”乘车意外险和残疾人机动轮椅车燃油补贴政策。

18. 加强基层残联建设。加强基层残疾人组织和残疾人工作者队伍建设，举办8期专（兼）职委员培训班，着力提升工作水平和服务能力，畅通联系服务残疾人“最后一公里”。全面加强各协会建设，指导专门协会进一步健全组织机构。开展形式多样的活动，增强党在各类别残疾人中的凝聚力、感召力和向心力。

长沙市岳麓区残疾人联合会

2022年2月25日